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60亿基金撬动新旧动能转换 逐步达到超千亿元目标

时间:2018-04-27  来源:沂蒙晚报 

    4月26日下午,临沂市新旧动能转换基金推介会举行。会上介绍了我市新旧动能转换基金政策,并就我市新旧动能转换重点项目进行了推介。通过政府出资作“酵母”,发挥财政资金杠杆作用,放大基金撬动效应,我市设立了60亿元的新旧动能转换基金,计划逐步壮大形成1000亿元的基金规模,用于重点支持新兴优势产业、基础设施建设和对外开放招商引资等重点领域,聚焦新旧动能转换和“四新四化”项目,引导带动更多的金融和社会资本注入。

  1、引导+合作架构 做大基金规模

  新旧动能转换基金采取引导基金、合作基金两级架构,由市级政府出资40亿元、县区政府出资不低于20亿元,发起设立引导基金,通过引导基金注资和市场化募集,形成近期目标500到600亿元、远期目标1000亿元的合作基金规模。合作基金根据实际情况,可以按照市场化要求进一步设立子基金。

  2、基金重点投向四大领域

  基金投资总的方向是聚焦新旧动能转换重大工程,重点投向新技术、新产业、新业态、新模式项目四大领域。

  ●优先投向各类科技型、创新型企业和国家级、省级、市级重点人才创新创业等项目,突出支持机械、冶金、食品、化工、建材、医药、木业、纺织等八大传统产业改造升级、提质增效。

  ●支持新兴优势产业做大做强。重点投向新一代信息技术、高档数控机床和机器人、生物医药及高性能医疗器械、新能源及节能新能源汽车、新材料、农业机械装备等“中国制造2025”重点领域,以及智能制造、电子商务、智慧物流、医养健康、文化创意、精品旅游、农业新六产、数字经济、现代金融业等新兴产业。

  ●支持基础设施建设。重点投向以人为核心的新型城镇化建设,以及铁路、公路、机场及公共服务领域等基础设施建设项目。

  ●支持对外开放。鼓励企业“走出去、引进来”,重点支持招商引资、招才引智、产融结合、跨区域并购项目。

  3、基金出资比例、受益分配更明确

  为加快实施全市新旧动能转换重大工程,我市制定了《临沂市新旧动能转换基金管理办法》,从决策管理与运行机制、运作原则与运作方式、合作基金投资、直接股权投资、利润分配、风险控制等方面进行了明确规定。

  投资比例、投资地域有最低最高“限额”

  ●引导基金可采取参股设立合作基金、直接股权投资等运作方式。引导基金对单个合作基金的出资比例不超过合作基金规模的20%;引导基金对创投基金的出资比例,不超过创投基金实收资本的35%,经理事会批准后可以不受限制。

  ●投资地域限制上,合作基金投资临沂市内企业的资金不低于产业基金规模的60%;合作基金管理人注册在临沂市并在临沂市纳税的,合作基金投资临沂市内企业的资金不低于产业基金规模的50%。除市委市政府确定投资的重大项目外,引导基金一般不直接投资。

  基金投资进度挂钩奖励收益

  根据合作协议,在产业基金增值收益分配时,年化收益率超过门槛收益率以上的部分,引导基金应得收益可按下列比例奖励给基金管理机构:在基金投资期内,第一年投资进度达到协议投资水平的,奖励20%;第一年投资进度超过协议投资水平的,奖励30%;第一年投资进度完成基金规模一半的,奖励40%;第一年投资进度完成全部基金规模的,奖励50%。另外,为了鼓励产业基金扩大对临沂市内的投资比例,对每超过规定投资比例10个百分点的,在上述奖励比例基金上增加10个百分点。

  4、“3 个100”入新旧动能转换项目库

  我市建立了新旧动能转换项目库,初步确定入库项目300个,总投资额4000多亿元。实施新旧动能转换“3个100”重大工程,即在全市筛选100个“四新四化”重点项目,100个高成长性企业和100个产业创新平台重点推进。

  全市重点推进的100个“四新四化”项目,新兴产业项目占62%。2017年,10个省重点项目全部开工,400个市重点项目超额完成年度投资任务。2018年一季度,重点项目推进力度加大,新开工58个项目,投资49.6亿元,投资完成率16.34%。招商引资力度加大,2017年全年到位市外资金1465亿元,增长7.7%。一批“四新四化四提”项目正加速落户我市,大数据产业开始布局,华为、新松等大项目顺利签约,智能制造、数字经济将成为全市新的增长点。

  目前我市已成立或拟成立11只基金

  目前我市已成立或拟成立洪泰乡村振兴基金、洪泰智能制造基金、赛伯乐产业基金、木业发展产业投资基金、临沂物流产业发展基金、新能源基金、文旅产业发展基金等11只基金,认缴规模200多亿元。下一步,我市将出台关于进一步支持股权投资基金的优政策,设立临沂智能制造基金小镇,培育基金集群,打造创投融资、基金管理、财富管理的综合平台。

   沂蒙晚报王泓钧 庄成 高红红